防雷檢測(cè)行業(yè)一直以來(lái)被國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)壟斷著,而社會(huì)上也曝出過(guò)氣象局壟斷防雷業(yè)務(wù),氣象部門獨(dú)攬防雷檢測(cè)存濫收費(fèi)現(xiàn)象”公之于眾,在行業(yè)內(nèi)外引起極大反響。
根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局的數(shù)據(jù)表明,我國(guó)現(xiàn)有各類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)共計(jì)24847家,其中外資檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)所共計(jì)140家,占市場(chǎng)份額接近整個(gè)市場(chǎng)的30%。國(guó)有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量占總數(shù)的近80%,市場(chǎng)份額約占55%;民營(yíng)機(jī)構(gòu)數(shù)量約占19.5%,市場(chǎng)份額約占20%;僅SGS通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司2013年在華業(yè)務(wù)收入就近50億元。數(shù)據(jù)顯示,國(guó)有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)占據(jù)市場(chǎng)主要份額,民營(yíng)機(jī)構(gòu)份額比例較小。
2014年《關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施意見(jiàn)的通知》提到,“現(xiàn)有機(jī)構(gòu)難以適應(yīng)完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系和轉(zhuǎn)變政府職能的要求,迫切需要通過(guò)整合做強(qiáng)做大,提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,激發(fā)市場(chǎng)活力?!睓z測(cè)認(rèn)證行業(yè)如何與國(guó)家步調(diào)一致,如何快速適應(yīng)改革的節(jié)奏,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更有價(jià)值服務(wù),整合改制勢(shì)在必行。
《整合意見(jiàn)》提出“因地制宜、試點(diǎn)先行”,鼓勵(lì)各地積極開(kāi)展跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)整合試點(diǎn),積極探索包含混合所有制在內(nèi)的多種方式,以點(diǎn)帶面推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)多種模式的整合。
2014年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施意見(jiàn)的通知》后,無(wú)論國(guó)營(yíng)民營(yíng)資本紛紛關(guān)注檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)。2014年6月,上海市閘北區(qū)獲準(zhǔn)創(chuàng)建國(guó)家首個(gè)公共檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)示范區(qū),率先走出戰(zhàn)略性一步。同年12月,北京市雷閃防雷設(shè)施檢測(cè)服務(wù)中心通過(guò)中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)(CNAS)專家組監(jiān)督評(píng)審,擁有自己的防雷實(shí)驗(yàn)室,并得到國(guó)家認(rèn)可委授權(quán)的“實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可和檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)可”, 嚴(yán)格按照質(zhì)量手冊(cè)及程序文件運(yùn)行,滿足國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室要求的防雷裝置和防雷產(chǎn)品的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。標(biāo)志著民營(yíng)防雷檢測(cè)的大門已經(jīng)打開(kāi)。隨之,2015年初北京市防雷設(shè)施檢測(cè)服務(wù)中心在浙江杭州建立了杭州辦事處。
當(dāng)檢測(cè)認(rèn)證成為一個(gè)行業(yè)之后,整個(gè)國(guó)內(nèi)檢測(cè)檢驗(yàn)認(rèn)證行業(yè)也將會(huì)重新大洗牌。隨之而來(lái)的必然是競(jìng)爭(zhēng)。伴隨著市場(chǎng)格局的變化,民營(yíng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)也有了公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。從檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征來(lái)講,制度創(chuàng)新非常需要:市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的完善,這個(gè)市場(chǎng)制度應(yīng)該是公平公正的、開(kāi)放性的,無(wú)論是國(guó)有還是外資還是民營(yíng)式的,都應(yīng)該有著統(tǒng)一的制度和規(guī)則。
國(guó)家質(zhì)檢總局印發(fā)《全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合意見(jiàn)》,提出采取行政劃撥方式、授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式、拆分歸并方式、公共平臺(tái)方式及整體改制方式對(duì)全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合。要求在2020年之前要基本完成質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)政事分開(kāi)、管辦分離、轉(zhuǎn)企改制等改革任務(wù),并形成一批具有知名品牌的綜合性檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)。
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